煤礦的“三報(bào)備”和“五到位”是什么？
案件事實(shí)：
2024年8月1日，行政執(zhí)法部門(mén)根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)某化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)部2021年11月以來(lái)，先后4次將硝酸、雙氧水（過(guò)氧化氫溶液含量＞8%）等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品出售給某門(mén)業(yè)公司，累計(jì)貨款2000元，但該門(mén)業(yè)公司均未出具合法用途說(shuō)明。該經(jīng)營(yíng)部的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十條第一款，行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令該經(jīng)營(yíng)部限期改正；該門(mén)業(yè)公司違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十八條第二款，行政執(zhí)法部門(mén)將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)。
處理情況：
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第一款第一項(xiàng)，結(jié)合該省《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部沒(méi)收違法所得2000元，并罰款10.75萬(wàn)元；依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第二款，公安機(jī)關(guān)沒(méi)收該門(mén)業(yè)有限公司購(gòu)買(mǎi)的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，并罰款1000元。
專家評(píng)析：
依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十八條，依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，憑相應(yīng)的許可證件購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。上述以外的單位購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)取得劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證；購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)持本單位出具的合法用途說(shuō)明。個(gè)人不得購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十條第一款，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件，不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)持劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照許可證載明的品種、數(shù)量銷(xiāo)售。對(duì)向不具有本條例第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第一款第一項(xiàng)，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。根據(jù)《易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄（2017年版）》，本案中涉及的硝酸、雙氧水屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，該化工產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)部向不具有證明文件的公司銷(xiāo)售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。
對(duì)不具有《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十八條第一款、第二款規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，或者個(gè)人購(gòu)買(mǎi)劇毒化學(xué)品（屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外）、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第二款，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收所購(gòu)買(mǎi)的劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，可以并處5000元以下的罰款。本案中，該門(mén)業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品，未出具合法用途說(shuō)明，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)依法處置，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。
